2021 年 10 月 13 日,中国人民银行印发《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》(银发〔2021〕259 号,简称 “259 号文”),正式拉开 “一机一户” 政策落地的序幕。文件明确规定,1 台银行卡受理终端只能对应 1 个受理终端序列号,1 台银行卡受理终端只能对应 1 个特约商户,也就是我们所说的 “一机一码”“一机一户”。此政策旨在确保银行卡受理终端序列号不被篡改,保障银行受理终端和商户关联对应关系在支付全流程中的一致性和不可篡改性,有力打击 POS 机跳码、套现等违法违规行为,净化支付市场环境。
按照最初规划,259 号文要求自 2022 年 3 月 1 日起施行。但考虑到支付市场的复杂性和庞大的改造工作量,相关执行时间有所调整。2023 年初,中国银联向各收单成员机构发布《关于开展终端改造工作的函》,对终端改造工作时间节点进行细化,要求各收单机构于 2023 年 5 月 31 日前完成非标价格商户的终端改造工作,2023 年 12 月 14 日前完成剩余商户(包含 A/T 条码支付业务)的终端改造工作。对于逾期未完成改造的终端,银联将按监管要求采取暂停提供转接清算服务等措施,这意味着,POS 机 “一机一户” 政策真正全面落地执行时间为 2023 年底。
在政策推行过程中,各支付机构积极响应。拉卡拉作为行业头部企业,于 2023 年 9 月上旬率先宣布提前、全面实现 “一机一码” 等核心要求,淘汰老旧终端,准确上送交易信息。嘉联支付、联动优势、钱宝科技、合利宝、国通星驿等支付机构也纷纷发文,严格落实 259 号文相关规定。进入 11 月,易生支付、银盛支付、汇卡商务、付临门等支付机构陆续表示已完成 259 号文相关要求的落实工作,积极开展商户信息排查与订正工作,严格执行 “一机一码”“一机一户” 要求。
POS 机 “一机一户” 政策自 2021 年提出,历经两年多的政策过渡与终端改造,于 2023 年底全面落地。这一政策的实施,是支付行业规范发展的重要里程碑,在维护金融秩序、保障各方权益等方面发挥着持续而积极的作用 。
